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關于惠山區2018年度財政預算執行和其他財政收支的審計公告

 

關于惠山區2018年度財政預算執行和其他財政收支的審計公告

根據《中華人民共和國審計法》及相關法律法規,惠山區審計局對2018年度區財政預算執行和其他財政收支進行了審計。重點對財政管理和決算草案、部門預算執行、政策措施落實、重點項目、重點資金等進行了審計或審計調查。共涉及審計項目15個,揭示問題120個,出具6份審計移送處理書,1份審計決定。

在審計過程中,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,緊密圍繞全區經濟工作中心,落實區人大常委會審議意見,全面依法履職盡責,在促進政策落實、推動深化改革和經濟社會發展等方面發揮了積極作用。

2018年全區各部門堅持穩中求進工作總基調,自覺踐行新發展理念,扎實推進各項工作,經濟社會保持平穩健康發展。從審計情況看,2018年度區財政預算執行情況總體較好,圓滿完成了區四屆人大二次會議批準的財政預算任務。

——財政綜合實力持續增長。2018年,全區完成一般公共預算收入92.35億元,同比增長8%;稅收收入79.83億元,同比增長11.9%,稅收占比達到86.4%,比上年提高3個百分點。

——重點領域支出保障有力。2018年,區級民生類支出64.50億元,占一般公共預算支出的77.1%,社會保障、教育、文化體育、環保、醫療支出分別增長19.6%、12.7%、9.2%、6.4%、5%。

——問題整改工作落實有效。各單位認真貫徹省政府關于進一步加強審計整改工作的意見,有效落實整改銷號制度。對2017年度審計查出的問題,相關部門采取收繳資金、調整賬目、完善規章制度等有效措施,認真落實整改,把問題整改作為加強管理、規范工作的契機,審計查出問題整改成效較好。

一、財政預算管理司司長草案審計情況

    區財政局編制的本級決算草案表明,區本級一般公共預算收入合計118.34億元,支出合計112.50億元;政府性基金預算收入合計103.65億元,支出合計92.60億元;國有資本經營預算收入131.29萬元,支出131.29萬元。審計發現的主要問題有:部分政府專項預算執行率較低;部分收入未上繳國庫;存量資金清理不到位;政府性基金結余未按規定補充預算穩定調節基金;一般性轉移支付比例過低;往來科目長期掛賬未清理。

二、部門預算執行審計情況

區審計局對55家一級預算單位2018年預算執行情況進行整體數據分析,并對5個部門及下屬單位進行了重點審計。審計結果表明各預算單位預算執行情況總體良好,審計中發現的主要問題有:部分單位預算編制與執行管理還需完善,存在部門專項執行率較低、執行進度不均衡、預算編制不科學等問題;部分單位財務基礎工作還需重視,存在決算報表編制不夠準確、往來及結余科目長期掛賬、相關制度執行不到位等問題;部分單位財務收支管理還需規范,存在擴大支出范圍、費用報銷手續不全、公務接待無公函等問題。

  • 專項資金和民生項目審計情況

    (一)“放管服”改革政策措施落實跟蹤審計情況

根據省審計廳的統一部署,區審計局對區相關單位減稅降費政策落實情況進行了跟蹤審計。審計中發現的主要問題有:未按省政府相關文件規定日期取消或調整收費;未嚴格執行省政府文件規定的收費標準。

   (二)2018年度鼓勵企業加快技術改造發展資金、推進智能制造發展資金專項審計調查情況

區審計局抽查了22家企業,涉及技術改造發展資金1718萬元、智能制造獎勵資金2550萬元。審計中發現的主要問題有:街道配套資金不到位;申報金額不準確。

   (三)經濟相對薄弱村精準幫扶資助資金專項審計調查情況

區審計局對11個幫扶項目進行了審計調查。審計中發現的主要問題有:專項資助資金管理不規范;個別申報項目審核把關不嚴。

   (四)2015至2018年區屬國有企業對外股權投資專項審計調查情況

至2018年末,我區共有41家區級國有及國有控股企業(含融資平臺公司)。審計中發現的主要問題有:個別企業對外股權投資決策程序不規范;個別企業長期投資賬實不符,賬務處理不及時。

   (五)鄉村振興相關政策和資金審計情況

根據省審計廳統一部署,無錫市審計局派出審計組對惠山區鄉村振興相關政策措施落實情況、“一卡通”惠農補貼資金分配管理使用情況等進行了審計。審計中發現的主要問題有:專項資金滯留及部分惠農補貼發放不合規;涉農項目建設管理程序和專家驗收環節不合規;資源資產管理不到位。

   (六)堰橋街道村(社區)經濟運行及“三資”管理專項審計調查情況

根據無錫市農村集體“三資”管理工作領導小組關于《全市農村集體“三資”管理近期重點工作實施方案》的要求,區審計局對堰橋街道村(社區)2016至2017年度經濟運行及“三資”管理情況進行了審計調查。審計中發現的主要問題有:資源資產管理不到位;工程建設項目管理不規范;財務管理有待加強。

在上述專項審計的基礎上,區審計局根據省、市審計機關的統一部署和相關要求,組織開展了“清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計調查”和“領導干部自然資源資產離任審計”。

四、審計建議

   (一)進一步深化財稅體制改革,提升財政管理水平。一是繼續完善“全口徑”預算管理制度,轉變預算編制理念,增強預算的嚴肅性和約束力。二是加強預算執行分析,及時掌握預算執行動態,研究采取切實可行的操作管理辦法。三是深化轉移支付制度改革,推進專項資金清理整合。

   (二)進一步優化財政支出結構,提高資源配置效率。一是貫徹落實新發展理念,加大財政支出向打好“三大攻堅戰”、創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。二是增強財政統籌能力,加強對財政專戶及預算部門往來款項和結余資金管理,促進財政資金高效使用。

   (三)進一步強化財政監管責任,落實審計整改長效機制。一是針對預算執行不力等問題,要進一步分析原因,切實提高預算執行率。二是加強對預算部門支出范圍、報銷程序等內容的檢查力度。三是督促被審計單位主要負責人切實履行整改第一責任人職責,及時糾正違紀違規問題,防止同類問題再次發生。

本次工作報告反映的問題,區審計局將嚴格按照《無錫市惠山區審計發現問題整改銷號實施意見》的規定,將審計發現的問題全部登記造冊,主動跟蹤整改落實情況,整改一項銷號一項,確保審計查出的問題整改落實一個不漏。審計整改情況將按規定向區人大常委會匯報,對拖延整改或拒絕整改的單位,將按規定報區政府同意后,由區政府進行督查整改。

 

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